联合国：中国的就业创造计划必须落实到基层 |
| 发布时间：2009-06-29 来源：华尔街日报 字体大小[ 大 中 小 ] |
联 合国国际劳工组织(United Nations International Labour Organization)北京局局长康妮(Constance Thomas)周三表示，中国为人数创纪录的大学毕业生和大量失业农民工创造就业机会的过程也为中国实现经济平衡增长提供了机会。
中国政府总额人民币4万亿元经济刺激计划的一个关键目标就是在经济增长放慢的情况下创造新的就业机会。但是这一计划本身并不足以吸纳所有剩余劳动力，所以中国还在研究和推出其他具体措施。
康妮在接受道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)采访时表示，如果援助资金不能尽快发放到基层，中国政府创造就业的计划就不能取得好的效果。
康妮表示，如果缺乏配套的政策和资金支持，就业创造计划就不能取得成功；她认为，中国政府能够做到这一点，但是可能还需要更多的努力。
康妮表示，虽然中国去年年底推出人民币4万亿元的经济刺激计划并放开信贷供给后，中国的银行贷款已出现爆炸式增长，但是其他金融扶持措施，比如说支持个人创业的融资支持到现在还没有落实到位。
政府经济刺激计划的一些批评者指出，这套偏重于基建投资的方案正使资金流向大型国有企业，而担心不良贷款增加的银行也把贷款的主要方向放在了大型项目和公司上。小型企业和创业者的资金需求仍然得不到满足。
康妮表示，所以，如果得不到财政部(Ministry of Finance)和银行的必要支持，中国人力资源和社会保障部(Ministry of Labor)的政策就不能得到有效的贯彻；这就是所谓政策连续性问题，还需要加以改进。
康妮表示，资金最好能在毕业生走出校门之前到位。
中国经济增长正处于至少10年来的最低水平，国内就业形势仍然严峻。中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民周三表示，3月底城镇登记失业率已升至4.3%，去年年底为4.2%。
数量创纪录的应届毕业生（约610万）和数百万计正在寻找工作的外来务工人员给中国政府带来了巨大的就业压力。
康妮表示，中国政府正在采取非常积极的措施确保将失业人数降至最低；这可能也是恢复经济平衡增长的一个途径。
康妮表示，去年中国约100所大学推出了创业相关培训课程，这是中国政府引导大学毕业生以独立创业代替传统就业观念的举措之一；今后这一计划还将被扩大。
康妮表示，政府还在考虑动员毕业生到农村地区去支援教育和医疗卫生事业，或将他们派往非洲等地支援国际开发。
康妮表示，国际劳工组织也已接到指示，将引导大学毕业生参与一项绿色就业促进计划，该计划旨在让年轻人树立加强、恢复或支持环境保护的观念。
中国政府还在寻求帮助农民工提高劳动技能的办法。以前这些从农村到城市打工的农民工都是寻找对技能要求很低的工作。
如果东部沿海地区企业关闭的同时内陆省份有公司不断开业，抑或二、三级城市能够像北京、上海一样繁荣起来，那也将促使就业和培训计划适应这些变化。
康妮表示，必须跟随农民工的步伐；农民工会流向他们听到的有就业和培训机会的任何地方。
全球公众传媒摘编：彭泉波
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